Создание стратегических запасов критически важных материалов не избавит Европу от зависимости, если у неё не будет мощностей превращать сырьё в продукцию для промышленности. Об этом пишет Николас Вафеас, основатель и директор независимой консалтинговой компании BluMelt Mineral Consulting Limited, комментируя планы ЕС по формированию резервов.

По мнению Вафеаса, закупки сырья могут дать Европе время на случай перебоев поставок, но сами по себе не обеспечат устойчивость цепочек. Для этого нужны предприятия по переработке, специалисты, оборудование и инвестиции. Иначе, предупреждает эксперт, склады окажутся заполнены материалами, которыми заводы не смогут воспользоваться.

Важна не только тоннажность запасов

В качестве примера Вафеас приводит вольфрам, который используется в режущем инструменте, промышленном оборудовании и оборонной отрасли. Вольфрамовый концентрат, паравольфрамат аммония, порошок и карбид вольфрама — разные продукты на разных этапах переработки. Запас концентрата не поможет производителю, если из-за кризиса окажутся недоступны зарубежные предприятия, необходимые для его дальнейшей переработки.

Похожая ситуация, отмечает эксперт, складывается с редкоземельными материалами: смешанный концентрат, разделённые оксиды, металлы и сплавы для магнитов нельзя считать взаимозаменяемыми. Производителю магнитов нужны подходящие компоненты, а не концентрат, который ещё предстоит переработать.

Закупка готовых материалов может оказаться полезнее в краткосрочной перспективе, однако, если они поступают из тех же ограниченных центров переработки, зависимость сохраняется. Европа лишь получает дополнительное время, считает Вафеас.

Закупки должны поддерживать переработку

Закон ЕС о критически важном сырье устанавливает ориентир: к 2030 году мощности по переработке в Евросоюзе должны покрывать не менее 40% годового потребления стратегических сырьевых материалов. План действий RESourceEU, представленный в декабре 2025 года, объединяет создание запасов и совместные закупки с поддержкой инвестиций и диверсификацией поставок.

Однако эти меры могут вступить в противоречие, полагает Вафеас. Закупка уже переработанного сырья у зарубежного производителя способна дать быстрый результат, тогда как строительство предприятия в Европе требует разрешений, финансирования и времени. Если чиновников оценивают главным образом по цене, срокам поставки и объёму закупок, более быстрый вариант может выглядеть предпочтительнее инвестиций в новые мощности.

«Стратегические запасы нельзя превращать в список покупок с флагом сверху. Закупки — это промышленная политика, признаёт Брюссель это или нет», — пишет Вафеас.

При грамотном устройстве закупки, напротив, могут помочь финансировать перерабатывающие предприятия в Европе: долгосрочные контракты и гарантированный спрос способны сделать такие проекты привлекательнее для инвесторов. Вафеас предлагает оценивать каждую крупную закупку не только по объёму и цене, но и по тому, помогает ли она создать альтернативные маршруты переработки, поддержать переработку вторсырья или обеспечить поставки в случае сбоя существующей цепочки.

Партнёрство с другими странами и переработка отходов

ЕС заключает партнёрства по стратегическому сырью, в частности, с Замбией, Намибией и Чили. Но интересы этих стран не сводятся к поставкам необработанного сырья: Замбия стремится развивать переработку и создавать добавленную стоимость внутри страны, а Намибия ограничила экспорт некоторых необработанных полезных ископаемых, чтобы стимулировать местную переработку.

По мнению Вафеаса, надёжность поставок не требует, чтобы все перерабатывающие предприятия находились в ЕС. Её могут обеспечить распределённые мощности в Европе и странах-партнёрах. Например, инвестиции в переработку в Замбии, создание ещё одного маршрута очистки сырья в другой стране-партнёре и производство готовой продукции в Европе могут дать больше устойчивости, чем закупки в нескольких странах с отправкой всего сырья в один зарубежный центр.

Отдельный ресурс — металлы в промышленном ломе, электронике и отслуживших батареях. Но сбор батарей ещё не означает, что в распоряжении Европы есть литий, никель и кобальт, пригодные для производства. Для этого нужны сбор, законная перевозка, извлечение и очистка материалов до требуемых характеристик. Перемещение вторсырья также может регулироваться правилами перевозки отходов, которые, подчёркивает эксперт, служат экологическим целям.

«Склад отработавших батарей — это не запас лития, никеля и кобальта батарейного качества», — отмечает Вафеас. Поэтому, прежде чем учитывать вторичные материалы как стратегически доступные, необходимо понимать, можно ли довести их до нужного промышленности продукта.

В итоге стратегические резервы, инвестиции в переработку, рециклинг и партнёрства с другими странами, считает эксперт, должны работать как единая система. Запасы могут помочь пережить перебои, но устойчивость зависит от способности превращать имеющееся сырьё в нужную продукцию.

Оригинал этой публикации впервые появился на steelland.ru.