У Камеруна открывается редкая возможность превратить практически неразработанные минеральные запасы в приток международных инвестиций на фоне усиления глобальной гонки за ключевыми полезными ископаемыми.

В апреле—мае 2026 года я провёл месяц, читая лекции в Камерунском институте международных отношений в рамках программы Фулбрайта по США, с акцентом на американо-камерунское коммерческое право. По итогам бесед со студентами, преподавателями и чиновниками сложилась сложная картина: у страны есть значительный геологический потенциал и стремление привлечь иностранный капитал, но успех будет зависеть от того, насколько правительство сумеет укрепить доверие инвесторов.

Правительство включило открытие горнодобывающего сектора для иностранных инвестиций в свою долгосрочную стратегию преобразования страны к 2035 году. Ключевым шагом стал масштабный пересмотр горнодобывающего законодательства — Закон № 2023/014 от 19 декабря 2023 г., принявший новый Горный кодекс.

В Камеруне уже реализуются геологоразведочные проекты, действуют добывающие и бывшие добывающие рудники в традиционных районах. Вместе с тем большие участки страны остаются слабо изученными или почти нетронутыми, что открывает значительные территории для исследований и создаёт реальные возможности для компаний, готовых работать в развивающейся юрисдикции.

Министр горнодобывающей промышленности, промышленности и технологического развития Фух Калистус Джентри несколько раз встречался со мной для обсуждения разработки месторождений и процедур получения разрешений. До прихода в правительство он работал в частной горнодобывающей отрасли в разных регионах мира и откровенно говорил как о возможностях, так и о проблемах сектора в Камеруне.

Сейчас правительство предпринимает целенаправленные шаги по стимулированию новых инвестиций и развитию отрасли. Одновременно оно усиливает борьбу с незаконной добычей золота, которая затрудняла сбор налогов, порождала проблемы безопасности и осложняла контроль за добычей. Интеграция большей части горнодобывающей деятельности в официальную экономику может расширить пространство для легальных операторов и улучшить государственный надзор.

Критически важные минералы придают процессу дополнительную значимость: они встречаются в нескольких частях страны, иногда в тех же системах, что и золото, и в то время как правительства и компании по всему миру стремятся обеспечить новые поставки, Камерун может стать источником таких ресурсов.

Геохимическое картирование, финансируемое Всемирным банком в рамках программы PRECASEM с использованием системы Flexicadastre, помогло выявить месторождения железной руды, бокситов, золота, алмазов, рутила, марганца, известняка, никеля и кобальта. Согласно гл. III, разд. 4 Горного кодекса, минеральные вещества являются собственностью государства.

Всё же требуются дополнительные исследования и аэрофотосъёмка, особенно в северном, северо-западном и юго-западном регионах. Последние два района имеют интересную геологию, связанную с Камерунской вулканической линией, а также многочисленные зоны сдвига и плоскости разломов, что делает их перспективными для поиска критических минералов и драгоценных камней.

Камерун также создал институциональную базу для компаний, желающих проводить разведку и впоследствии разрабатывать месторождения: процедуры лицензирования доступны на сайте Министерства, и соискатели разведочных лицензий должны продемонстрировать предыдущий опыт.

Разрешения на разведку выдаются на три года и могут продлеваться до трёх раз по два года каждая, что даёт максимум девять лет для подтверждения прогресса. Для расширения площади требуется одобрение Министерства горнодобывающей промышленности — рамки этого механизма изложены в параграфе II раздела 33 Горного кодекса.

Владелец разведочной лицензии также обязан заключить соглашение о добыче с государством в соответствии с разделом 40 Горного кодекса. Кроме того, требуются разрешения на управление отходами горнодобычи и очистку воды; регулирование отходов особенно важно, поскольку грубые технологии и устаревшие методы, применяемые при незаконной добыче, оставляют после себя значительные объёмы потерянных полезных ископаемых, в том числе золота.

Для начала процедуры получения разрешения на коммерческую эксплуатацию, согласно разделу 87, части V, главы II Кодекса горных работ, необходимо провести предварительное технико-экономическое обоснование по стандартам JORC. Экологическое исследование также должно быть завершено до выдачи лицензии на эксплуатацию, а срок таких лицензий может достигать 20 лет.

Законодательство содержит положения, которые могут заинтересовать международных инвесторов. Кодекс разрешает отчуждение коммерческих прав на добычу для целей, включая обеспечение финансовых операций и передачу прав, в соответствии с разделом 79 Кодекса, часть V, глава I.

Иностранные компании могут участвовать в секторе, однако разрешения на добычу выдаются лишь компаниям, зарегистрированным в Камеруне; при этом местная компания может полностью принадлежать иностранной материнской фирме.

Одно требование заслуживает особого внимания: представитель государственной горнодобывающей компании SONAMINES должен входить в совет директоров нового лицензиата. Эта норма порождает потенциальные фидуциарные вопросы, поскольку SONAMINES сама занимается разведкой и добычей, а также ответственна за сбор налогов от горнодобывающих операций. Международные инвесторы потребуют ясности по управлению пересекающимися ролями и разрешению конфликтов интересов.

Вопрос прозрачности также остаётся актуальным. Кодекс прямо требует раскрытия платежей государству (раздел 107, глава VI). Между тем разрешения на добычу должны получить одобрение Администрации Президента до подписания их министром горнодобывающей промышленности.

Этот процесс пока остаётся отчасти непрозрачным, хотя предпринимаются усилия по его оптимизации. Для международных горнодобывающих компаний с крупными долгосрочными капитальными обязательствами предсказуемые сроки, чётко определённые полномочия и прозрачность принятия решений могут быть почти так же важны, как и геологические данные.

Камерун сохраняет относительную политическую стабильность в неспокойном регионе, при этом большая часть его минерального потенциала всё ещё недостаточно разработана. Это даёт стране то, чего становится всё меньше в мировой горнодобыче: значительные геологические возможности на ранней стадии освоения.

Но сами ресурсы не гарантируют притока инвестиций. Камерун может усилить свои позиции, продолжая приводить Кодекс горнодобывающей промышленности и практики выдачи разрешений в соответствие с международными стандартами, снижая неопределённость и демонстрируя, что легальные операторы могут получить и удерживать права на добычу через прозрачную и предсказуемую систему.

Если эти цели будут достигнуты, Камерун способен превратиться из недооценённой горнодобывающей юрисдикции в заметного игрока на глобальном рынке критически важных минералов.

__________________________________

Рю Р. Гуденау более 30 лет помогает организовывать и сопровождать успешный бизнес, включая работу по контрактам, приобретениям, продажам, недвижимости, слияниям, банкротствам, судебным делам и другим вопросам. Он входит в глобальный рейтинг «Металлы и минералы» по версии Chambers & Partners. Более подробная информация о его опыте в горнодобывающей и металлургической отраслях представлена на его биографической странице Parsons Behle & Latimer здесь