Масштабное 25‑летнее нефтяное соглашение, которое предоставляет США доступ примерно к пятой части запасов сырой нефти Венесуэлы, вызвало у специалистов по энергетике и юристов вопросы о его законности, прозрачности и реальной возможности обеспечить заявленные объемы добычи.

Договор, объявленный президентом США Дональдом Трампом в пятницу в соцсетях и подтверждённый временным президентом Венесуэлы Дельси Родригес в субботу, охватывает 65 миллиардов баррелей извлекаемой нефти — это больше, чем подтверждённые запасы США в 46 миллиардов баррелей.

«Этот 25‑летний двусторонний проект предусматривает разработку 17 стратегических нефтяных месторождений с целью добычи более 1,5 миллиона баррелей в день», — заявила Родригес в своём вечернем выступлении на государственном телеканале VTV . «Эта цифра относится исключительно к двустороннему соглашению между Венесуэлой и Соединёнными Штатами».

Сделка потенциально может изменить структуру нефтяной отрасли Венесуэлы и ещё сильнее углубить её зависимость от США, которые и так контролируют большую часть торговли venezuelanской нефтью. Одновременно секретность переговоров, отсутствие конкурсного отбора и неясная операционная модель вызывают сомнения в том, выдержит ли соглашение юридическую проверку и привлечёт ли оно инвестиции, необходимые для выполнения амбициозных планов.

Родригес назвала пакт «историческим» и заявила, что он соответствует Закону Венесуэлы об углеводородах. Она пообещала, что соглашение обеспечит $100 миллиардов инвестиций и принесёт $209,3 миллиарда в виде роялти и налогов, в результате чего Венесуэла будет получать почти $19 с каждого добытого барреля.

«Это оживит экономику Венесуэлы и увеличит государственные доходы», — сказала она.

Переговоры о соглашении не проходили в рамках конкурентной процедуры и оставались в секрете до прошлой недели. Их вёл Каракас на фоне радикального пересмотра основного закона об углеводородах и перехода десятков совместных предприятий и контрактов на новые условия — процесс, который власти и операторы ещё не завершили.

Заявление последовало всего через несколько дней после срыва торговых переговоров между США и Канадой, что, по мнению экспертов по энергетике, повышает вероятность того, что канадская нефть в итоге может конкурировать с венесуэльской за доступ на рынок США.

Трамп в своём сообщении в соцсетях подчёркнул, что соглашение с Венесуэлой «ставит Канаду в известность». Он также говорил о «партнёрстве с частным бизнесом», но не раскрыл, какие компании могли бы действовать от имени США на этих месторождениях.

В качестве посредника между Каракасом и Вашингтоном называется компания North American Blue Energy Partners, или NABEP, которую возглавляет венесуэльский инвестор Алехандро Бетанкур. Компания сообщала New York Times, что рассчитывает на сотрудничество с США после публикаций СМИ, связывавших её с соглашением.

«Если бы целью было попытка снизить риск инвестиций в Венесуэлу, США могли бы сделать с этой сделкой прямо противоположное: дальнейшее ослабление и без того хрупкой институциональной структуры страны», — заявила Луиза Паласиос, старший научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета, как цитирует Reuters.

Юристы также сомневаются в легитимности ряда положений соглашения, в частности в том, что именно США, а не Венесуэла, будут определять операционную модель и выбирать участвующие компании.

«Несмотря на то, что соглашение формально признано США, в будущем оно может быть обжаловано в суде», — сказал Хуан Карлос Апитц, руководитель юридического факультета Центрального университета Венесуэлы.

Белый дом перенаправил вопросы Reuters в Министерство энергетики США, которое не ответило на запрос о комментариях. Министерство нефти Венесуэлы и государственная PDVSA также не дали комментариев.

Отдельную критику вызвали прогнозы по налоговым поступлениям.

«Налоги, которые должны быть собраны, как объявило временное правительство, невероятно низкие», — написал Франсиско Мональди из Института Бейкера при Университете Райса в субботнем посте в соцсетях. Он также раскритиковал недостаток прозрачности в нефтяной политике Венесуэлы, находящейся под наблюдением США с момента отстранения бывшего президента Николаса Мадуро в январе.

Согласно представленному списку, 65 миллиардов баррелей планируется добывать с 17 месторождений; большая часть запасов сосредоточена в восьми крупных блоках пояска Ориноко — главного нефтедобывающего региона страны — остальные месторождения расположены вокруг озера Маракайбо, её зрелого, но недостаточно профинансированного нефтяного центра, как отмечает список, цитируемый Reuters .

Анализ консалтинговой компании Gas Energy Latin America из Каракаса показал, что месторождения содержат 63,7 миллиарда баррелей доказанных запасов при условии использования технически осуществимого коэффициента извлечения 20%, который ещё не достигнут. По оценкам некоторых экспертов, реализация добычи извлекаемых запасов может растянуться более чем на 25 лет.

Портфель объединяет новые и действующие активы, предоставляя операторам текущую добычу, которая могла бы поддерживать экспорт, пока идёт восстановление устаревшей инфраструктуры вокруг озера Маракайбо. Разработка неосвоенных участков пояса Ориноко создаёт дополнительные сложности: там преобладает сверхтяжёлая нефть, требующая значительных инвестиций и инфраструктуры.

Предлагаемое участие США с долей 55% ещё больше увеличит объёмы венесуэльской нефти, направляемые в США — на которые сейчас приходится около 60% экспортных поставок страны.

Трамп также заявил в воскресенье, что дополнительные венесуэльские баррели могли бы помочь пополнить стратегический нефтяной резерв США, на который оказывается политическое давление в условиях споров с Ираном. Запасы в этом месяце упали до 290 миллионов баррелей, что близко к 44‑летнему минимуму.

Масштаб ресурсов придаёт соглашению потенциально значительную стратегическую ценность, но превращение этих баррелей в устойчивую добычу будет зависеть от объёма инвестиций, состояния инфраструктуры и наличия правовой базы, способной противостоять долгосрочным вызовам, выходящим за рамки мандата любого нынешнего правительства.