Возвращение Венесуэлы в поле зрения международных инвесторов как перспективной площадки для горнодобычи ставит под угрозу изолированные коренные народы, чье выживание зависит от лесов, все шире застраиваемых под добычу полезных ископаемых.

Страна, вновь привлекшая интерес инвесторов после событий января, связанных с президентом Николасом Мадуро, обладает запасами золота, бокситов, колтана, железной руды, никеля и других ресурсов, востребованных технологическими, энергетическими и оборонными отраслями. Однако разработка этих месторождений может повлечь значительные гуманитарные и экологические издержки.

В одном из главных горнодобывающих регионов — дуге Ориноко — происходят одни из самых тяжких нарушений прав человека и разрушений природы: принудительный труд, торговля людьми и сексуальная эксплуатация процветают, поскольку колумбийские вооружённые формирования, сети организованной преступности и венесуэльские преступные синдикаты соперничают за контроль над золотыми месторождениями. Горнодобыча загрязняет водные артерии и уничтожает леса на фоне слабого природоохранного регулирования.

Наибольший удар приходится на коренные народы: сообщества вынуждены покидать традиционные земли, а часть жителей вовлекают в работу на шахтах.

«Яномами и екуана не бедны, как уже говорилось», — сказал анонимный представитель яномами исследователям Survival International. «Наше богатство не в том, чтобы продавать землю и добывать золото. Наше богатство — жить хорошо на нашей земле, в нашем лесу, иметь чистые реки и здоровых людей. Мы против легализации добычи полезных ископаемых на нашей территории. Мы считаем, что золото должно оставаться под землёй.»

Несмотря на нарушения и риски, западные горнодобывающие компании и финансовые институты рассматривают дугу Ориноко как важный источник сырья, и гонка за критически важными полезными ископаемыми усиливается. Это даёт Венесуэле шанс закрепить надёжные гарантии в области прав человека и охраны природы до масштабного коммерческого развития.

В первую очередь власти должны защитить леса, где живут неконтактные коренные народы, от расширения границ добычи.

Смертельный контакт

Новый отчёт Survival International, Неконтактные коренные народы: на грани выживания, фиксирует как минимум 196 неконтактных народов и групп в десяти странах; более 96% из них сталкиваются с угрозами со стороны добывающей отрасли и геологоразведки.

Эти общины обычно самодостаточны и устойчивы, живут независимо в лесах, где их права уважают; примерно 80% размещены в бассейне Амазонки, остальные — в таких странах, как Индия и Индонезия.

Неконтактные народы Венесуэлы принадлежат четырём этническим группам: дзёди/хоти, увоттуха/пиароа, яномами и эньепа/панаре; они обитают в глубине лесов южной Венесуэлы, включая территории, пересекающиеся или соседствующие с западной горнодобывающей дугой Ориноко.

Для общин, которые отвергают внешние контакты и зависят от леса как источника пропитания и культуры, расширение горнодобычи — это не просто экологическая угроза, а угроза их самому существованию.

Горнодобывающие проекты приносят в удалённые районы дороги, рабочих, технику и новые поселения. Контакт с посторонними может оказаться катастрофическим: изолированные народы практически не имеют иммунитета к обычным инфекционным заболеваниям. Туберкулёз, малярия, грипп, COVID-19 и даже простуда способны быстро распространиться с тяжёлыми последствиями.

Незаконная добыча уже вызвала серьёзные медицинские и гуманитарные кризисы среди сообществ яномами, особенно в приграничных районах Венесуэлы и Бразилии; наблюдаются вспышки инфекций, ртутное загрязнение, насильственные преступления и уничтожение источников пищи.

Поэтому предотвращение принудительного контакта должно рассматриваться как базовое обязательство в области прав человека, а не как ещё один пункт в корпоративной оценке рисков.

Если официальная коммерческая добыча будет расширяться, Венесуэле необходимо прежде всего юридически признать существование и права изолированных народов, обозначить и защитить их территории, создать эффективные буферные зоны, запретить добычу на охраняемых землях и внедрить надёжные механизмы предотвращения несанкционированного проникновения.

Западные горнодобывающие компании и их финансовые покровители, включая правительство США и международные финансовые институты, должны потребовать выполнения этих условий до инвестиций. Компании, рассматривающие проекты в дуге Ориноко, обязаны провести полноценную комплексную проверку и доказать, что концессии, инфраструктура, логистика и сопутствующая деятельность не будут посягать на охраняемые территории и буферные зоны и не будут способствовать незаконной добыче и созданию новых поселений поблизости.

Свободное, предшествующее и информированное согласие (СПОС) коренных народов требуется международным правом, поддерживаемым ООН, для любой деятельности на их территориях. Неконтактные народы не в состоянии предоставить СПОС, и поэтому добыча на их землях является разрушительной и незаконной.

Компании и инвесторы должны также придерживаться стандартов Инициативы по обеспечению ответственной добычи полезных ископаемых (IRMA), которая признаёт, что неконтактные народы не могут дать согласие и потому запрещает добычу на их территориях.

Если такую защиту обеспечить невозможно, ответственным компаниям и инвесторам следует воздержаться от участия.

Наконец, коммерческое развитие нельзя рассматривать как способ решить проблему незаконной добычи. Проблемы управления, ограниченные возможности правоохранительных органов и отсутствие политической воли означают, что нелегальные операции могут сосуществовать с официальными шахтами, а новые дороги, логистические цепочки и финансовые потоки, создаваемые для крупных проектов, могут ещё больше открыть отдалённые территории для незаконных майнеров.

Это также создаёт риски для самих законных компаний: официальные операции могут оказаться прямо или косвенно переплетены с нелегальными золотыми сетями, вооружёнными группировками или преступниками, причастными к нарушениям прав человека, что расширит негативное влияние бизнеса за пределы концессий.

Опасность особенно остра вблизи изолированных коренных народов: шахта может располагаться вне охраняемой территории, но дороги, проложенные к ней, приблизят поселенцев, нелегальных шахтёров и преступников к общинам, остающимся в изоляции.

Минеральные богатства Венесуэлы будут привлекать всё больше интереса по мере того, как правительства и компании соперничают за поставки критически важных ресурсов. Тем не менее при текущих условиях ответственная добыча практически невозможна, пока власти не сумеют надёжно защитить территории коренных народов, контролировать незаконную добычу и обеспечить гарантии прав человека и охраны окружающей среды.

Для неконтактных народов Венесуэлы эти меры — не абстрактные принципы ответственного инвестирования, а условие сохранения жизни и культуры целых сообществ. * Кит Слэк — директор Survival International USA.