Консерваторы одержали убедительную победу на выборах в Британской Колумбии, пообещав ускорить выдачу разрешений для горнодобывающих проектов и расширить поддержку геологоразведки. Одновременно партия намерена отменить закон о правах коренных народов — это может усилить конфликт вокруг консультаций с общинами и правовой определённости.

По предварительным данным, обновлённым в воскресенье, консерваторы лидировали в 63 из 93 округов и получили 48% голосов. У правящей Новой демократической партии — 28 округов, у «зелёных» — два. Окончательный подсчёт назначен на 6 ноября. Премьер-министр Дэвид Эби после поражения заявил, что уйдёт с поста лидера НДП.

Ассоциация по разведке полезных ископаемых (AME) назвала горнодобывающую отрасль одним из приоритетов избранного правительства. «Наши участники готовы помочь воплотить это в жизнь», — заявил в воскресенье президент и исполнительный директор AME Тодд Стоун.

Обещания отрасли

Предвыборная программа консерваторов предусматривает установление законом сроков рассмотрения заявок, единую экспертизу для каждого проекта и ежеквартальные отчёты о ходе процесса. Для разрешений на геологоразведку партия обещает сроки не длиннее, чем в конкурирующих канадских провинциях. Также она намерена увеличить налоговую льготу Британской Колумбии на разведку месторождений и добиваться от федеральных властей распространения режима сквозного финансирования на инженерные работы и технико-экономические обоснования.

Для действующих шахт и плавильных предприятий партия обещает конкурентные цены на электроэнергию и углеродные издержки, а также фиксированные сроки выдачи эксплуатационных разрешений и продления срока работы рудников. Дороги, железные дороги и порты, обслуживающие горнодобывающие районы, предлагается признать инфраструктурой провинциального значения.

Ассоциация горнодобывающей промышленности Британской Колумбии приветствовала победу консерваторов и заявила, что новые проекты могут увеличить инвестиции, доходы бюджета и занятость. В майской оценке ассоциация насчитала в провинции 31 проект строительства новых шахт или расширения существующих, включая 20 проектов по добыче критически важных минералов. По её данным, действующая отрасль обеспечивает более 56 тысяч рабочих мест.

Аналитики Red Cloud Securities считают победу консерваторов позитивным сигналом для разрешительной системы и настроений инвесторов. Более короткие сроки могут помочь таким проектам, как KSM компании Seabridge Gold и проект Spanish Mountain Gold. Налоговые льготы и более ясные правила доступа к земле, по оценке аналитиков, важнее для геологоразведчиков на ранних этапах.

«Перемена в риторике реальна и быстро улучшит настроения, особенно среди инвесторов, которые избегали Британской Колумбии из-за разрешительных процедур и прав на землю. Но эти деньги могут так же быстро уйти», — предупредила Red Cloud.

Спор о законе и консультациях

Консерваторы обещают отменить принятый в 2019 году Закон о декларации ООН о правах коренных народов (DRIPA), а также статью 8.1 Закона о толковании. При этом программа партии предусматривает соблюдение конституционных прав и обязанности консультироваться с коренными народами и учитывать их интересы в предусмотренных законом случаях.

DRIPA обязывает провинцию приводить свои законы в соответствие с Декларацией ООН о правах коренных народов. Статья 8.1 требует толковать законодательство в соответствии с декларацией. AME утверждает, что из-за этих норм даже небольшие геологоразведочные работы стали требовать согласия коренных народов, что увеличило сроки и неопределённость.

Совет лидеров коренных народов призвал новое правительство сохранить закон, назвав его основой для примирения и правовой определённости. «Мы стоим на историческом перепутье: Британская Колумбия как поле битвы или примирение на основе принципов и дорожной карты Закона о декларации», — заявил великий вождь Стюарт Филлип, президент Союза вождей коренных народов Британской Колумбии.

Отмена DRIPA, однако, не упразднит конституционную обязанность консультироваться с коренными народами, отмечает Red Cloud. С 26 марта прошлого года провинция проводит консультации до регистрации новых лицензий на добычу полезных ископаемых — после решения суда 2023 года, признавшего прежнюю систему автоматической регистрации незаконной. Эта процедура отдельно от получения разрешений на бурение или строительство шахты.

Судебный спор продолжается: 21 мая Верховный суд Канады согласился рассмотреть апелляцию Британской Колумбии на решение, вынесенное в декабре. Суд апелляционной инстанции постановил, что система регистрации лицензий противоречит декларации ООН, положения которой, по его мнению, были включены в законодательство провинции через DRIPA.

В Red Cloud советуют следить за первым бюджетом нового правительства — в частности, за размером увеличения налоговой льготы на разведку, — а также за сроками рассмотрения разрешений и возможной заменой нынешней процедуры консультаций.

«Будущее горнодобывающей отрасли Британской Колумбии зависит не столько от отмены DRIPA, сколько от того, сможет ли новое правительство выдавать разрешения вовремя и заручаться поддержкой коренных народов», — отмечают аналитики компании.